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生豬價格指數保險
   目前我國畜禽養殖政策性保險主要對生產風險提供風險保障,而對畜禽生產經營中的另外一種風險——市場風險或價格風險則基本沒有保障。豬肉是我國**的肉類消費品種,是城鄉居民“菜籃子”中**主要的肉食之一,但近年來我國豬肉市場價格經歷了“過山車”式的劇烈波動,不僅影響了廣大城鄉居民的消費和生活,而且給養豬業和整個豬肉產業鏈帶來了重大的影響。事實上,隨著市場經濟的發展,市場風險對畜牧業生產的影響越來越大,而且畜產品特別是生豬市場價格的波動不僅影響到生產者的收入水平,同時也直接影響到廣大市民的消費福利水平。2013年5月北京市在全國率先推出了生豬價格指數保險試點,隨后我國四川和重慶等地也開展了類似保險,雖然我國生豬價格指數保險試點方案還有許多問題,但為我國積累了利用保險手段應對農產品市場價格波動的初步經驗,為生豬價格指數保險在農產品目標價格保險中先行先試奠定了基礎。這些探索和實踐為在畜禽養殖業領域嘗試開展牛奶、雞蛋、肉雞、苗雞價格指數保險提供了可資借鑒的經驗。因此,價格指數保險將是畜牧業政策保險發展的新趨向。
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  • 一、生豬價格指數保險是什么?

      生豬價格指數保險以生豬為保險標的,以生豬價格指數為保險責任,保險期一般為一年。當一年的生豬平均價格指數低于保險責任約定的價格指數時,視為保險事故發生,保險公司將按合同約定補償生豬養殖戶差額部分的收入損失。

      生豬價格指數參照國家發改委每周發布的“豬糧比”(即生豬出場價格與玉米批發價格的比值)確定,約定價格指數即按照豬糧比6:1盈虧線確定。豬糧比每下降0.01個點,保險公司需賠償投保人養殖虧空每頭2元,通過這種“補足差價”的方式減少養殖戶的損失。

  • 二、價格指數保險的必要性

         豬周期

      今年春節以來,豬肉價格持續下跌,生豬養殖戶損失慘重。發改委公布的豬糧比指數,自2014115日跌破6:1以后,持續下跌,219日跌破5.5:1, 326日跌破5:1,423日甚至出現了自政府公布豬糧比五年以來的**點4.6:1。 

      禽流感疫情

      今年3月下旬以來,受H7N9型禽流感疫情影響,北京市雞肉、雞蛋市場交易大幅減少,家禽產業規模萎縮,農產品市場風險再一次凸顯。一方面造成家禽養殖戶因產品滯銷引起大面積虧損,另一方面生產減少、特別是種禽減少不利于后期市場供應。

      現行的農業保險僅提供了生產風險保障,屬于生產性保險,即在災害發生并且給農業生產造成直接損失的情況下,保險公司才會按照保險合同的約定,核災定損,賠償損失,但是在“豬周期”以及禽流感導致的家禽產業危機中并未起到風險屏障作用,顯現出了局限性。因此,為應對農產品市場風險,保障農業產業健康發展和“菜籃子”穩定供應,有必要完善現行的農業保險制度,創新保險品種,探索實踐農產品價格指數保險。

  • 三、國外生豬價格保險的產生和發展

        生豬價格保險起源于本世紀初的美國,目前主要在美國和加拿大推廣應用。2000年,美國國會批準了具有里程碑意義的《農業風險防范法案》(Agricultural Risk Production Act, ARPA),將農業保險的保障對象從農作物擴展到了動物,在此之前,美國農業保險計劃中幾乎沒有為畜牧養殖者提供任何風險保障A[1]。該法案通過后,美國農業部風險管理局在決定為畜牧養殖者提供何種風險保障的問題上頗費了一些思量,**終決定只為畜牧養殖者提供價格風險保障,2002年美國聯邦農業保險公司FCIC先后批準了兩款畜牧保險產品:畜牧價格保險(Livestock Risk Protection, LRP) 和畜牧收益保險(Livestock Gross Margin, LGM),并在愛荷華州生豬養殖上進行試點,生豬價格保險正式誕生。

      LRP是對畜產品市場價格低于預期價格水平導致的養殖者收入損失而提供的一種純價格風險保障保險,相當于提供了另外一種“賣出期權”;LGM則是在LRP的基礎上將飼料價格波動風險納入保障范圍,是對畜產品市場價格及飼料成本價格的浮動而造成養殖收益(畜產品市場價格減去飼料成本價格)受損所設計的一款風險管理工具,相當于提供了一個組合期權(畜產品看跌期權+飼料產品看漲期權)。這兩款保險產品都是以芝加哥商品交易所CME的期貨價格為保險標的保障價格的確定依據,充分利用了期貨市場的價格發現功能、避免了農產品價格周期性波動對保險產品的影響。盡管如此,在這兩款保險產品銷售初期仍然遇到了一些問題,**主要的問題是美國當時采取了在銷售終止日期之前確定畜牧價格保險保障價格的做法,LGM保險保障價格的確定和該產品銷售截止日期之間有2周的時間差,而這兩周內期貨市場的價格變化可能很大,農民可以根據價格走勢決定是否參保,因此投機和逆選擇問題很嚴重[1],LRP同樣也面臨類似問題。注意到上述缺陷以后,美國農業部風險管理局采取了一些修正措施,2004年以后LGM產品的窗口期(保障價格確定到銷售終止的時間)縮短到2天,LRP有一天的窗口期,此后這兩款畜牧價格保險產品順利開展,目前已經在美國48個州進行銷售。

      由于北美畜產品市場高度一體化,且北美地區**有影響力的期貨市場位于美國,因此,加拿大養殖生產者面臨的市場價格波動風險比較大,同時也缺乏有效的風險管理工具。為了給加拿大當地畜牧養殖者提供一個簡便易行的價格風險管理工具,2009年加拿大阿爾伯特省養牛協會率先提出了肉牛價格指數保險計劃(CPIP),2011年阿爾伯特省將該價格保險計劃擴展到生豬養殖者,推出了生豬價格保險計劃HPIP。在總結阿爾伯特省價格保險計劃的成功經驗基礎上,2014年,加拿大政府又提出了西部畜牧價格保險計劃,將阿爾伯特省生豬和肉牛價格指數保險擴展到了整個加拿大西部地區。目前,加拿大不列顛哥倫比亞省、阿爾伯特省、薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省都開展了畜牧價格指數保險,保險產品包括肉牛和生豬

  • 四、生豬價格保險不失為穩市良策

      生豬市場的價格波動是正常的,無法避免。如何有效減緩豬肉價格波動帶來的影響呢?生豬價格保險是以生豬為保險標的,以生豬價格指數為保險責任的一種保險。在保險期內,生豬平均價格指數低于保險責任約定的價格指數時,保險公司將按合同進行賠償。生豬價格指數保險,實際上是為養殖戶確立了一個**收益水平。即使在豬肉價格過低的情況下,養殖戶依然能夠有一定的收入,能夠繼續留在生豬養殖業,從而使未來的市場供應量相對平穩,避免市場價格劇烈波動。

      在國外期貨市場發達的國家一般是將期貨市場價格作為畜禽產品價格指數保險產品中的“價格指數”,而我國僅開辦了雞蛋期貨,畜禽產品期貨市場還不太發達,選擇開辦生豬價格指數保險,既是調控生豬生產和市場的一個有效手段,也為生豬養殖場戶提供了一個風險管理工具。而且相比于期權,生豬價格指數保險具有三個方面的優勢:一是期貨期權的每手交易量太大,一般的生豬養殖場戶不能達到期貨交易需要的量,養殖場戶直接利用期貨期權市場也不太可能,而購買產品價格保險卻很容易;二是期貨期權專業性較強,畜禽生產者普遍不具備相關的知識,但農業保險公司與農戶的關系往往比較緊密,且會建立除價格保險以外的其他合作關系,因而更利于達成合作;三是價格或收益保險的原理雖然和看跌期權很相似,但成本并不比期權高,收益保險的成本反而更低一些。

  • 五、價格指數保險是畜禽政策保險發展的新趨向

      價格指數保險主要基于農產品的期貨市場價格與現貨市場價格,可以**程度地縮小保險市場的基本風險,在市場條件下具有必要性和可行性,其優點主要表現在以下四個方面:**,可以打破農業生產的原始記錄,即災害發生的時間、種類以及災害損失情況等數據資料對厘定費率的限制;其二,不需要了解被保險人的損失情況,有效降低了業務成本;第三,該保險方式使用與養殖業損失密切相關的、易于觀測且難以人為干預的隨機變量,解決了信息不對稱的問題,有利于防范道德風險和逆向選擇;第四,指數保險的購買者不僅僅局限于農民,其他任何人都可以購買,有利于在更大范圍內分散農業風險,使農業保險的經營更符合大數定律。

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811 2015/1/26
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